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關于成立自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳行政處罰案件
審查委員會的通知
廳機關各處室、各直屬事業(yè)單位,生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室:
為進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰行為,提高行政處罰案件辦理質(zhì)量,確保行政處罰決定公正、透明、合法、有效,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《環(huán)境行政處罰辦法》(原環(huán)境保護部8號令)等有關規(guī)定,經(jīng)研究,決定成立自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰案件審查委員會,委員會主任由分管法規(guī)和行政處罰工作的廳領導擔任,委員由法規(guī)與標準處、綜合處、環(huán)境影響評價與排放管理處、水生態(tài)環(huán)境處、大氣環(huán)境處(應對氣候變化處)、土壤生態(tài)環(huán)境處、自然生態(tài)保護處、固體廢物與化學品處、核與輻射安全監(jiān)管處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局主要負責人組成。委員會辦公室設在法規(guī)與標準處,承擔日常工作,在辦理案件時,可根據(jù)具體案情,安排相關處室參加審查,并邀請法律顧問、與案件有關的人員及相關專家參與案件審查。
一、案件審查委員會工作職責
(一)聽取案件調(diào)查部門案情匯報、法制審查單位審查意見,綜合分析研判案情,作出處理決定。
(二)審查案件的客觀真實性、證據(jù)確鑿性、程序合法性、依據(jù)適用性、裁量合理性等案件要素,研究重大行政處罰的實施事項。
(三)對已調(diào)查終結的案件集體討論研究后作出行政處罰決定。
二、案件審查的范圍和內(nèi)容
(一)案件審查的范圍:責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的;提請自治區(qū)人民政府責令停產(chǎn)、停業(yè)、關閉的;罰款額度在10萬元以上(含10萬元)的;對領導批示、媒體曝光、投訴舉報等具有較大社會影響的行政處罰案件等。
(二)案件審查的內(nèi)容:本行政單位是否有管轄權;被處罰主體是否準確;違法事實是否清楚;證據(jù)是否確實充分;調(diào)查取證是否符合法定程序;是否超過行政處罰追訴時效;當事人陳述和申辯的理由是否成立等;適用依據(jù)和初步處理意見是否合法、適當。
三、案件審查程序
案件審查會議的召開遵循及時高效原則,不定期召開。
(一)審查前的準備。
1.由案件審查委員會辦公室擬定處罰建議,通知與案情有關的委員會成員單位參加審查會。
2.案件審查委員會辦公室負責審查會的組織準備工作。案件調(diào)查單位參會時攜帶案卷材料,匯報材料要實事求是,內(nèi)容全面,客觀公正。
3.參加審查人員與本案有直接利害關系的,應當回避。
(二)審查中的程序。
1.會審步驟
(1)案件調(diào)查單位匯報案件調(diào)查情況;
(2)法制審查單位匯報當事人的違法事實、證據(jù)、定性依據(jù)、行政處罰建議及當事人的陳述申辯意見;
(3)參會人員就案件的有關問題進行討論;
(4)參會人員分別發(fā)表處理意見;
(5)主持人(案件審查委員會主任)當場或擇日宣布集體審議決定。
2.表決規(guī)則
行政處罰案件審查委員會集體審議形成處理意見時,一般應遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則,允許保留不同意見并應載于會議記錄。參加案件審查會的人員應當在記錄上簽名。
(三)審查后的程序。
1.案件審查委員會辦公室負責對集體審議情況作完整、規(guī)范的記錄,制作會議紀要,裝訂入行政處罰案件卷宗由案件調(diào)查單位進行歸檔。
2.行政處罰案件集體討論決定作出后,非法定理由或未經(jīng)法定程序不得擅自改變處罰性質(zhì)和裁量幅度。
3.駐廳紀檢監(jiān)察組負責對行政處罰案件審查委員會意見的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2019年9月27日